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兴业强村聚民心上饶市广丰区发展村级集体经济纪实【消息】

发布时间:2020-09-15 10:46:29 阅读: 来源:衬胶设备厂家

夏广凯 本报记者 杨 敏

发展壮大村级集体经济,是强村富民的“金钥匙”。上饶市广丰区积极探索村级集体经济发展模式,通过选准选好路子,因村制宜、对症施治,一村一策、村村齐动,以发展物业经济、服务经济、资源经济、特色经济四大途径,全力推动村级集体经济从无到有、从小到大、从强到优。经过半年的努力,截至今年4月,全区有集体经济收入的村(社区)由原来的52个增加到了90个。

找准了发展路子

办好中国的事情,关键在党。发展村级集体经济,同样如此。广丰区在发展村级集体经济的过程中,充分发挥党组织的作用。

距离城区25公里的洋口镇莲鼓村,一直以来村级集体经济比较薄弱,2016年村级集体经济收入仅为2.5万元。穷则思变,莲鼓村党支部转变思路,大力实施“党建+村级集体经济发展”战略,以“村党支部+合作社”为抓手,大力发展莲子种植产业;以“我是党员我带头”为主线,做好农村土地流转服务。到目前为止,该村今年已实现集体收入3万多元,预计全年可实现集体经济收入18万元。

在广丰,穷村不止是莲鼓村。全区有226个村(社区),去年10月之前,有集体经济收入的村(社区)仅有52个。如何让村级集体经济发展壮大起来?广丰区剖析制约村级集体经济发展的瓶颈和根源,最后得出结论:发展村级集体经济,仅凭村级组织“单兵突入”,很难奏效,必须坚持以党建来引领其发展,把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”来抓,高位推动,压实责任,精准发力,从而有力地推动集体经济的发展。

去年12月16日,广丰区制定出台了《关于加快发展村级集体经济夯实基层党建基础的意见》,计划用两年多的时间,全面消除无集体经济收入的“空壳村”。在多次召开部署推进会、座谈会的基础上,今年4月20日,又召开全区发展壮大村级集体经济现场推进会,通过现场观摩学习、会议交流经验、领导点评指导等方式,再次兴起发展壮大村级集体经济的热潮。各乡镇(街道)也迅速行动,认真谋划,累计派出150余支驻村工作队深入各村(社区)把脉问诊,了解各村(社区)集体经济现状,召开专题会议讨论论证,并结合实际、因地制宜,制定出台了村级集体经济发展规划,一一明确经济发展指导员、发展途径和预期目标,形成了村村想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

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鼓起了“钱袋子”

发展壮大村级集体经济,既要施以外力,更要催生内力,找准增收路子,拓宽致富渠道,激活“造血”功能,合力鼓起村级“钱袋子”。广丰区依据地理位置、资源条件和发展基础,分类研究、分类施策、分类推进,引导和扶持各村走出各具特色的集体经济发展之路。

永丰街道北门社区利用地处中心城区的优势,全面盘活物业经济,出租老社区用房、厂房、农贸市场等不动产,年均集体收入达200余万元。丰溪街道三都村以建设现代农业示范区为契机,通过引入农业开发企业,以土地入股建成大棚蔬菜1000亩,预计年分红收入可达50万元。

地处偏僻、经济薄弱的铜钹山镇七星村,是“十三五”省级贫困村。依托铜钹山旅游大平台,七星村将乡村旅游、农业产业化和合作化作为发展村级集体经济的新突破口,因地制宜发展本地小景区,通过门票、民宿等获取收益。七星村力争到今年底村级集体经济经营性收入达到20万元以上,明年超过30万元。

从无到有,从有到优,项目化推进了一批村级集体经济项目。广丰区将经济工作项目化管理的理念,引进到发展壮大村级集体经济中,结合各村(社区)的特点和资源禀赋,经多方论证,形成了一批盈利把握较大、风险可控性较强、便于监管的集体经济项目。目前,共谋划并实施村级集体经济发展项目157个。

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硬起了“腰杆子”

村里发展加快了,村集体富裕了,说话底气也足了,村级党组织的凝聚力号召力自然就增强了。广丰区坚持把抓基层、打基础作为发展壮大集体经济的重要保障,实施财政扶持、土地政策支持、金融支持、社会力量帮扶、税收支持和减轻村级负担六大举措,给村级组织“松绑”,补齐村级集体经济短板。

做足“加法”文章,加大土地政策、税收支持力度,加大固定资产性收益下放力度。在征收流转村组集体土地时,该区将征收流转土地的8%中的四分之一留存给村级集体作为发展预留用地,征地工作经费的30%和征地面积上浮5%的征地款归村级集体所有。由村级集体单独招商引进的企业,乡镇(街道)按税收实得财力部分的30%-50%返补给村级集体,鼓励村级积极招商引资。同时,将上饶高新区企业租赁厂房所得资金,返还给所在的村(社区),并将一些闲置破旧的老办公楼、老卫生院和老学校的使用权下放给所在的村(社区),让村(社区)进行修缮后出租,增加集体经济收入。

释放“减法”效益,不断减轻村级组织负担。该区对村级集体经济组织现有债务按照“一村一策、一债多策”的办法逐步化解,对难以创收的村级集体进行兜底帮扶。同时,区里专门设立了村级集体经济发展奖励扶持基金。从2017年起,区财政每年安排预算资金800万元,每个乡镇(街道)每年配套不少于10万元,总计不少于1000万元,对村级集体经济从无到有、年纯收入6万元以上的村适当予以以奖代补。

暖和了心窝子

增进农民福祉,是农村基层党组织的第一要务。广丰区坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,让人民群众共享集体经济发展成果。

霞峰镇的三里村是一个名副其实的“空壳村”。为了早日“破零”,今年,三里村对全村500亩闲置土地进行规范流转,由村统一管理、统一支付租金,实现土地统筹及土地股份合作。土地流转所得收益,村里计划在周圩自然村打造一个规划区,在规划范围内配套幼儿园、卫生所、文化广场,解决群众上学就医等民生问题。

横山镇廿三都村创办马家柚种植股份合作社,通过提供组织管理、技术推广、统一收购等服务获得收益,共吸纳156户农户参与,实现种植面积640亩,年增加村级集体经济收入10万元,年户均分红2000余元。

入股分红、反哺民生、共享成果。随着一件件民生实事的落实,顺了民意,暖了民心。正因为有如此坚实的民心基础,所开展的土地流转等工作都得到了群众的大力支持和积极参与,村集体经济发展路子越走越宽,步伐越走越矫健。

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鼓起了“钱袋子”

发展壮大村级集体经济,既要施以外力,更要催生内力,找准增收路子,拓宽致富渠道,激活“造血”功能,合力鼓起村级“钱袋子”。广丰区依据地理位置、资源条件和发展基础,分类研究、分类施策、分类推进,引导和扶持各村走出各具特色的集体经济发展之路。

永丰街道北门社区利用地处中心城区的优势,全面盘活物业经济,出租老社区用房、厂房、农贸市场等不动产,年均集体收入达200余万元。丰溪街道三都村以建设现代农业示范区为契机,通过引入农业开发企业,以土地入股建成大棚蔬菜1000亩,预计年分红收入可达50万元。

地处偏僻、经济薄弱的铜钹山镇七星村,是“十三五”省级贫困村。依托铜钹山旅游大平台,七星村将乡村旅游、农业产业化和合作化作为发展村级集体经济的新突破口,因地制宜发展本地小景区,通过门票、民宿等获取收益。七星村力争到今年底村级集体经济经营性收入达到20万元以上,明年超过30万元。

从无到有,从有到优,项目化推进了一批村级集体经济项目。广丰区将经济工作项目化管理的理念,引进到发展壮大村级集体经济中,结合各村(社区)的特点和资源禀赋,经多方论证,形成了一批盈利把握较大、风险可控性较强、便于监管的集体经济项目。目前,共谋划并实施村级集体经济发展项目157个。

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村里发展加快了,村集体富裕了,说话底气也足了,村级党组织的凝聚力号召力自然就增强了。广丰区坚持把抓基层、打基础作为发展壮大集体经济的重要保障,实施财政扶持、土地政策支持、金融支持、社会力量帮扶、税收支持和减轻村级负担六大举措,给村级组织“松绑”,补齐村级集体经济短板。

做足“加法”文章,加大土地政策、税收支持力度,加大固定资产性收益下放力度。在征收流转村组集体土地时,该区将征收流转土地的8%中的四分之一留存给村级集体作为发展预留用地,征地工作经费的30%和征地面积上浮5%的征地款归村级集体所有。由村级集体单独招商引进的企业,乡镇(街道)按税收实得财力部分的30%-50%返补给村级集体,鼓励村级积极招商引资。同时,将上饶高新区企业租赁厂房所得资金,返还给所在的村(社区),并将一些闲置破旧的老办公楼、老卫生院和老学校的使用权下放给所在的村(社区),让村(社区)进行修缮后出租,增加集体经济收入。

释放“减法”效益,不断减轻村级组织负担。该区对村级集体经济组织现有债务按照“一村一策、一债多策”的办法逐步化解,对难以创收的村级集体进行兜底帮扶。同时,区里专门设立了村级集体经济发展奖励扶持基金。从2017年起,区财政每年安排预算资金800万元,每个乡镇(街道)每年配套不少于10万元,总计不少于1000万元,对村级集体经济从无到有、年纯收入6万元以上的村适当予以以奖代补。

暖和了心窝子

增进农民福祉,是农村基层党组织的第一要务。广丰区坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,让人民群众共享集体经济发展成果。

霞峰镇的三里村是一个名副其实的“空壳村”。为了早日“破零”,今年,三里村对全村500亩闲置土地进行规范流转,由村统一管理、统一支付租金,实现土地统筹及土地股份合作。土地流转所得收益,村里计划在周圩自然村打造一个规划区,在规划范围内配套幼儿园、卫生所、文化广场,解决群众上学就医等民生问题。

横山镇廿三都村创办马家柚种植股份合作社,通过提供组织管理、技术推广、统一收购等服务获得收益,共吸纳156户农户参与,实现种植面积640亩,年增加村级集体经济收入10万元,年户均分红2000余元。

入股分红、反哺民生、共享成果。随着一件件民生实事的落实,顺了民意,暖了民心。正因为有如此坚实的民心基础,所开展的土地流转等工作都得到了群众的大力支持和积极参与,村集体经济发展路子越走越宽,步伐越走越矫健。

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